دکتر پیمان جهانفر

بسم الله الرحمن الرحیم

"وامرهم شورا بینهم"

مقدمة نویسنده کتاب:

هم دلی و هم آوایی اعضاء رمز پیروزی شوراها است و شکّی نیست ضریب موفقیت شوراها در گرو مشارکت و همکاری همه جانبة مردم عزیزمان است.

نظام کشور ما یک نظام کاملاً مردمی است که از لحظة شکل گیری با حضور چشم گیر و بی نظیر مردم مومن و فداکار همراه بوده است یکی از عرصه های مهم سیاسی و مهم ترین نقاط عطف حوادث بعد از انقلاب، انتخابات در کشور است.

انتخابات شورای اسلامی شهرها و روستاها یکی از مصداق های برجسته حضور سبز و پیروزمند همیشه در صحنه مردم کشور ما است.

شورا هم بی نیاز از مشاوره نیست، شورا یک حلقه تدبیری و مشورتی است که با برخورداری از نعمت مشورت و تبادل اندیشه ها و افکار، می تواند عزمی راسخ و تلاشی بزرگ، گام های بلندتری در آبادانی کشور بردارد.

شوراها در ادبیات سیاسی امروز، مجموعه ای از نمایندگان منتخب مردم را به تصویر می کشد که با انتخاب مستقیم مردم از صلاحیت های مشورتی و اجرایی، برای اداره حوزه انتخاباتی خود برخوردار هستند، شورا در این مفهوم علاوه بر شوراهای محل، روستا، شهرستان، استان و بخش ... بلکه شامل مجلس شورای اسلامی و مجلس خبرگان نیز می باشد.

شاید این سوال به ذهن خواننده دانا، خطور کند که چرا شورای شهرها، هم زمان با شکل گیری مجلس، شکل نگرفت و دقیقاً 20 سال بعد از انقلاب شروع به کار کرد؟ آیا این همه تأخیر، آن هم در امر مهمی چون شورا که حتی قرآن از آن نام برده است، جایز بود؟؟ در پاسخ به این سوال ها باید اذعان کنم که یکی از علل های تأخیر در تولد شورای شهرها و روستاها، حوادث تلخ سال های اوایل انقلاب 58- 60 بود که با توطئه های گروهک های ضدّ انقلاب منافق و آشوب آفرینی آنها در کشور آغاز و همچنین با شروع جنگ تحمیلی ادامه یافت. این ها همه سبب شدند تا زمان تولد این ثمره انقلاب اسلامی سال ها به حالت تعلیق در بیاید.

در همان سال ها بود که مرحوم آیت الله طالقانی مکرّر می گفتند: «صدها بار گفتم که مسأله شورا، از اساسی ترین مسایل اسلامی است خداوند حتی به پیغمبرش با آن عظمت می گوید با این مردم مشورت کن، به این ها شخصیت بده، بدانند که مسئولیت دارند «مَن شاوِر الرِّجال شارکَهُم فی عُقولَهُم» وقتی من یک دید دارم، با یک نفر شما، با 2 نفر با 10 نفر وقتی مشورت می کنم 10 دید پیدا می کنم؛ 10 عقل به عقل خودم ضمیمه می کنم، چرا نمی شود؟؟ نمی دانم، امام دستور می دهد ما هم فریاد می کشیم، دولت هم تصویب می کند، ولی عمل نمی شود»!

فصل اول -  تاریخچة مختصر شورا و مفهوم شورا:

نگاهی گذرا به تاریخچة مختصر انتخابات شوراها

مفهوم لغوی شورا

شورا در مفهوم اسلام

اصلاً مشورت کردن چه لزومی دارد؟

آیا مشورت پیشینة تاریخی دارد؟

مراحل مشورت از دیدگاه قرآن

آیا پیغمبر با اصحابش مشورت می کرد؟

جایگاه شورا در جمهوری اسلامی

فصل دوم -  اهداف کلی شوراها و بررسی صلاحیت کاندیداها:

اهداف شورا در قانون اساسی